航运从业者必读：船舶进出港报告“避雷”指南 (2026年最新版)
2024，一场因“危险品”而起的风波
2024年5月， “远洋先锋”号货轮，满载着来自釜山的货物，准备驶入上海港。看似寻常的航程，却在靠泊检查时戛然而止。海事执法人员在查阅进港报告时发现，该船申报的货物清单与实际货物存在重大出入——船上实际载有未申报的3吨腐蚀性危险品。这直接违反了《船舶进出港报告管理办法》。
结果可想而知：“远洋先锋”号被处以20万元的巨额罚款，并滞留港口7天，直至所有违规货物得到妥善处理。船公司不仅损失了运费，还面临着延误交货的巨额赔偿。这起事件并非孤例，而是冰山一角。船舶进出港报告，绝非简单的“形式主义”，而是航运安全和法律合规的生命线。
船舶进出港报告流程：庖丁解牛式分解
为了避免重蹈“远洋先锋”号的覆辙，我们必须将船舶进出港报告流程拆解为最小的、可执行的步骤，确保每一个环节都万无一失。
Step 1: 信息准备阶段
磨刀不误砍柴工，信息准备是报告的基础。以下信息必须准备妥当：
- 船舶基本信息： 船名、呼号、IMO 编号、MMSI 码、船舶种类、总吨、净吨、载重吨
- 航次信息： 始发港、上一港、目的港、下一港、预计抵港/离港时间（ETA/ETD）、实际抵港/离港时间（ATA/ATD）、航线
- 货物信息： 货物种类、数量、积载位置（尤其注意危险品）、集装箱号
- 人员信息： 船员人数、旅客人数（如有）、船员名单
- 其他信息： 船舶缺陷、污染物排放情况、压载水排放情况、保安等级
不同类型船舶的特殊报告要求：
| 船舶类型 | 特殊报告要求 |
|---|---|
| 客轮 | 旅客名单、旅客国籍、特殊旅客（例如行动不便人士）数量、医疗保障情况 |
| 货轮 | 详细货物清单（包括品名、数量、包装）、货物积载图、危险品申报单 |
| 油轮 | 油品种类、数量、装载/卸载舱位、防污染措施、溢油应急预案 |
| 危险品船 | 危险品种类、UN 编号、IMO 危险货物分类、积载要求、应急措施、特殊设备配备情况 |
| 特殊船舶 | 军用物资运输许可证、特种作业许可证、打捞作业方案、拖航方案 |
Step 2: 报告渠道选择
目前，船舶进出港报告的主要渠道包括：
- 海事通 APP： 交通运输部海事局官方指定的船舶进出港报告公共服务移动端唯一渠道。强制性使用，方便快捷，支持在线填报、信息查询、电子签名等功能。
- 政务服务平台： 各地海事局的政务服务平台网站，功能与海事通 APP 类似，但需要在电脑端操作。
- 电话报告： 在特殊情况下（例如网络故障），可以拨打当地海事局的电话进行报告。但电话报告效率较低，容易出错，建议作为备用方案。
警告： 避免使用非官方渠道进行报告，例如某些第三方航运服务平台。这些平台的信息安全性无法保证，存在信息泄露或错误传递的风险。
Step 3: 报告内容填写
报告内容的填写必须准确、完整、规范。以下是几个容易出错的字段，务必注意：
- 危险品种类： 必须按照 IMO 危险货物分类准确填写，例如“3类易燃液体”、“8类腐蚀性物质”等。切勿使用模糊不清的描述，例如“化工品”、“危险品”等。
- 货物积载位置： 必须详细描述货物在船上的具体位置，例如“货舱1号”、“甲板3层”等。可以使用积载图辅助说明。
- 船舶缺陷： 必须如实报告船舶存在的缺陷，例如“主机故障”、“舵机失灵”等。隐瞒船舶缺陷可能导致严重的安全事故。
流程图：船舶进出港报告内容填写逻辑
graph LR
A[开始] --> B{船舶类型？}
B -- 客轮 --> C[填写旅客信息]
B -- 货轮 --> D[填写货物信息]
B -- 油轮 --> E[填写油品信息]
B -- 危险品船 --> F[填写危险品信息]
B -- 其他 --> G[填写基本信息]
C --> H[填写基本信息]
D --> H
E --> H
F --> H
G --> I{是否存在船舶缺陷？}
I -- 是 --> J[填写船舶缺陷信息]
I -- 否 --> K[填写完毕]
J --> K
K --> L[结束]
Step 4: 报告提交与确认
通过海事通 APP 或政务服务平台提交报告后，务必保存报告回执。报告回执是报告已被海事管理机构接收的凭证，也是后续查询和申诉的依据。
警告： 未收到确认回执的报告，视为无效报告。如果长时间未收到回执，应及时联系当地海事局进行确认。
Step 5: 报告变更与撤销
在以下情况下，需要变更或撤销已提交的报告：
- 船舶预计抵港/离港时间发生变化： 例如因天气原因导致船舶延误，需要及时变更 ETA/ETD。
- 货物信息发生变化： 例如因装卸作业导致货物数量或种类发生变化，需要及时变更货物清单。
- 船舶缺陷发生变化： 例如船舶在港期间发现新的缺陷，需要及时报告。
- 报告信息填写错误： 例如填写错误的船名或 IMO 编号，需要及时撤销并重新提交报告。
变更或撤销报告的操作流程与提交报告类似，但需要在报告中注明变更或撤销的原因。
Step 6: 法律责任与风险防范
《船舶进出港报告管理办法》明确规定了船舶进出港报告的法律责任。
- 第十六条： 船舶未按照本办法规定报告进出港信息的，由海事管理机构责令改正，处警告或者二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以责令船舶停止作业。
- 第十七条： 船舶报告虚假进出港信息的，由海事管理机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，可以责令船舶停止作业。
案例分析：
- 2023年，某散货船因未如实报告船舶压载水排放情况，被处以5000元罚款。
- 2025年，某集装箱船因未及时报告船舶主机故障，导致船舶在航道内抛锚，险些造成碰撞事故，被处以2万元罚款并滞留港口3天。
- 2026年初，某油轮因错误报告油品种类，导致港口码头作业人员操作失误，造成小规模溢油事故，被处以5万元罚款并承担相应的环境修复费用。
风险防范建议：
- 建立内部报告审核机制，确保报告信息的准确性和完整性。
- 定期组织报告流程培训，提高船员和岸基人员的报告意识和技能。
- 充分利用海事通 APP 的预填报功能，减少人工填报错误。
- 与当地海事局保持沟通，及时了解最新的报告要求和注意事项。
结语
船舶进出港报告，事关航运安全，责任重于泰山。希望每一位航运从业者都能从这篇指南中受益，加强对报告流程的学习和理解，共同维护航运安全和法律秩序。切记，每一次准确的报告，都是对生命和财产安全的有力保障。